“十三五”以來,全區(qū)各級生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想,牢固樹立綠色發(fā)展理念,以改善環(huán)境質(zhì)量為核心,以打贏污染防治攻堅戰(zhàn)標(biāo)志性戰(zhàn)役為主線,以環(huán)境執(zhí)法大練兵為抓手,積極開展環(huán)境執(zhí)法專項行動,不斷創(chuàng)新環(huán)境執(zhí)法機(jī)制,生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法改革和省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革基本完成,環(huán)境執(zhí)法制度體系更加完善,執(zhí)法能力明顯提高,環(huán)境違法行為得到有效遏制,生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作實現(xiàn)新突破。一是聚焦核心任務(wù),打贏污染防治攻堅標(biāo)志性戰(zhàn)役實現(xiàn)突破。持續(xù)開展藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點地區(qū)強(qiáng)化督查,檢查呼和浩特、包頭、烏海及周邊地區(qū)1.1萬個企業(yè)(點位),幫助發(fā)現(xiàn)和推動解決涉氣環(huán)境問題3932個,立案處罰209件,3地采暖期空氣質(zhì)量均得到改善。參加生態(tài)環(huán)境部藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點區(qū)域強(qiáng)化監(jiān)督定點幫扶和黃河流域入河排污口現(xiàn)場排查,累計抽調(diào)68輪1735人次,圓滿完成各輪次工作任務(wù),多次受到生態(tài)環(huán)境部的表彰。推動拆除4千多平米影響水源安全的違章建筑,解決63個歷史遺留的硬骨頭問題,成為全國第5個完成水源地環(huán)境問題整改任務(wù)的省區(qū),受到生態(tài)環(huán)境部的充分肯定,近千萬老百姓的飲水安全進(jìn)一步得到保障。連續(xù)3年開展進(jìn)口固體廢物加工利用企業(yè)、垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)和 ODS專項執(zhí)法檢查,有效推動重點行業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。二是堅持嚴(yán)格執(zhí)法,打擊違法排污實現(xiàn)突破。深入落實新環(huán)保法和4個配套辦法,全區(qū)環(huán)境行政處罰案件17045件,罰款金額16.09億元,查處適用環(huán)保法及配套辦法案件和移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件2498件,分別比“十二五”增長1.31倍、6.43倍和8.79倍。開展各類專項執(zhí)法檢查30余次,發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題18327個,全部移交屬地依法查處。連續(xù)3年開展“一湖兩海”專項執(zhí)法檢查,出動執(zhí)法人員1081人次,檢查企業(yè)1100家次,暗查企業(yè)436家次,發(fā)現(xiàn)污水處理廠提標(biāo)改造進(jìn)度緩慢、污染物超標(biāo)排放等各類環(huán)境違法問題96個,全部移交地方人民政府進(jìn)行查處。開展嚴(yán)厲打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪行動,排查產(chǎn)生危險廢物單位1439家、處置單位108家,查處危險廢物環(huán)境違法案件40起,罰款429.5萬元,移送公安行政拘留案件10件,發(fā)現(xiàn)危險廢物環(huán)境違法犯罪線索16個,全部移交公安機(jī)關(guān)立案查處,抓捕嫌疑人25人,批捕犯罪嫌疑人13人,檢察機(jī)關(guān)起訴案件6件,極大地打擊了危險廢物環(huán)境違法犯罪行為,進(jìn)一步維護(hù)了全區(qū)環(huán)境安全。 三是創(chuàng)新制度機(jī)制,構(gòu)建生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法體系實現(xiàn)突破。建立監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度,1379家企業(yè)被納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單,對守法企業(yè)無事不擾,對違法企業(yè)得劍高懸。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”,累計檢查企業(yè)30053家次,查處環(huán)境違法問題1320個,向社會公開信息23337條。移動執(zhí)法實現(xiàn)全覆蓋,全區(qū)納入移動執(zhí)法系統(tǒng)的污染源7115家、環(huán)境執(zhí)法人員1654人。建立污染源監(jiān)管動態(tài)信息庫和環(huán)境執(zhí)法人員信息庫,錄入6720條污染源信息和1317名執(zhí)法人員信息。強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動,聯(lián)合自治區(qū)公安廳、檢察院制定印發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法>的通知》(內(nèi)環(huán)辦〔2017〕119號),進(jìn)一步健全環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制,為依法懲治環(huán)境犯罪行為提供制度保障。 四是夯實基礎(chǔ)能力,建設(shè)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法鐵軍實現(xiàn)突破。生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革基本完成,自治區(qū)組建生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法總隊,同時設(shè)東部、中部、西部3個正處級直屬隊,核定編制101人,較改革前增加35人。自治區(qū)以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革全部完成,12個盟市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊基本確定全部升格為副處級。連續(xù)5年開展“全年、全員、全過程”執(zhí)法大練兵,16個單位獲得生態(tài)環(huán)境部環(huán)境執(zhí)法大練兵先進(jìn)集體,28名同志獲得先進(jìn)個人。包頭市昆都侖區(qū)分局監(jiān)察大隊大隊長張雪梅連續(xù)2年獲得部執(zhí)法大練兵先進(jìn)個人,被自治區(qū)評為“人民滿意的公務(wù)員”;烏蘭察布市支隊郭文穎被評為自治區(qū)先進(jìn)工作者。組織、參加各類環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法培訓(xùn)91次,累計培訓(xùn)17030人次,執(zhí)法人員持證上崗率100%。環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法裝備科技化水平顯著提高,2020年爭取財政資金1650萬元,為117個環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)配備移動執(zhí)法終端、無人機(jī)、執(zhí)法記錄儀等裝備,實現(xiàn)無人機(jī)配備全覆蓋,解決了多年來因轄區(qū)地域廣、企業(yè)分散導(dǎo)致監(jiān)管難的問題。 五是堅持為民服務(wù),解決群眾反映的環(huán)境問題實現(xiàn)突破。全區(qū)12個盟市及所有旗縣區(qū)實現(xiàn)“12369”舉報熱線電話全覆蓋,自治區(qū)本級和12個盟市生態(tài)環(huán)境部門在官方網(wǎng)站加掛全國統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)舉報平臺,實現(xiàn)了全國環(huán)保舉報數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享。受理群眾舉報案件29137件,微信舉報3794件,網(wǎng)絡(luò)舉報1561件,全部辦結(jié)。排查、接收涉黑涉惡問題線索194個,移交問題線索157個,接收辦理紀(jì)檢監(jiān)察、公安、法院、檢察院“三書一函”936件,1134個行業(yè)亂象問題已全部整改到位,一批群眾反映強(qiáng)烈、歷史上久拖不決的突出環(huán)境問題得到解決。 六是健全管理機(jī)制,環(huán)境應(yīng)急管理能力實現(xiàn)突破。全區(qū)建設(shè)132個環(huán)境應(yīng)急儲備庫,9個領(lǐng)域的167名專家入選環(huán)境應(yīng)急專家?guī)?自治區(qū)本級、11個盟市和51個旗縣區(qū)生態(tài)環(huán)境部門以及6個重點化工園區(qū)、1886家重點企業(yè)完成了環(huán)境應(yīng)急預(yù)案制定、修編和備案工作,黃河流域涉及的7個盟市涉危涉重403家企業(yè)完成應(yīng)急預(yù)案電子備案。開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練156次,成功處置5起由安全生產(chǎn)事故引發(fā)的一般突發(fā)環(huán)境事件,比“十二五”減少19起,未發(fā)生較大以上級別突發(fā)環(huán)境事件。推動建立跨區(qū)域環(huán)境應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,與寧夏、甘肅等7省區(qū)簽訂《跨省(區(qū))流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制框架協(xié)議》。
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